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掌握健康“金钥匙”,关键在行动

作者:王彤

日前,就在第一个省级中长期卫生行动计划《健康上海行动(2019-2030)》发布后,上海相继推出了一系列措施:收集典型健康上海案例,启动健康村镇试点,出版公共卫生知识读本,编制健康上海全景地图,推进市级医院临床研究中心建设,建设社区智能健康小屋...

没有所有人的健康,就不会有全面的小康。在党的十八届五中全会把人民健康放在优先发展的战略地位的背景下,上海发布的这一规划的最大感受之一就是“现实”:它包括18项专项行动、40项评估指标和100项工作措施,准确地满足了人民对更美好、更健康生活的需求,努力建设世界健康城市的典范。这不仅是对未来愿景的期望,也是对上海市民健康的承诺。

上海有建设健康城市的良好基础。十多年来,上海居民的主要健康指标一直处于世界发达国家和地区的领先水平。2016年11月,世界卫生组织在上海举行的第九届全球健康促进大会“健康奥运”上称赞上海为健康城市的模范城市。

面对国际社会的认可,上海为自己设定了更高的目标。41,000字的“健康上海行动”计划是对世界最高标准和一流标准的重大健康承诺,重点关注威胁公民健康的重大问题。它有明确的任务手册、时间表和路线图。

在使命宣言中,《渥太华宪章》中“健康在一切战略中”的概念成为“健康上海行动”的核心。上海坚持“健康第一、预防为主、共建共享、促进公平”的基本原则,在完成国家任务的基础上,根据中央政府对上海的战略定位和要求,着力增加卫生服务体系优化、长三角卫生一体化、卫生信息化、卫生国际化等核心内容。

根据时间表,“健康上海行动”(Healthy Shanghai Action)将按照2022年和2030年两个时间点逐步实施,旨在建立一个紧密保护2400万公民的“生命健康网络”。然而,在路线图中,涉及到数百项“健康上海行动”的评估和监测指标,“三个完成”特征在纸上:

首当其冲的是对全民开展全面健康教育——到2030年,公民健康素养水平将达到40%,成人吸烟率将降至18%以下,居民健康自我管理团队参与人数将达到120万人,“同伴健康教育”将深入人心。

第二个“全”是保障上海市民全周期健康,如以“一老一小”健康为第一要务,完善“七六”危重孕产妇和新生儿咨询救援网络,建设50所综合医院,规范示范儿科门诊和急诊服务,建设18个幼儿发展基地;到2030年,65岁及以上老年人健康管理率达到80%及以上,二级以上综合医院老年科比例达到90%及以上,三级以上中医医院康复科比例达到90%。

第三个“一切”是在各个领域构建一个“大健康模式”——例如,注重“运动与医学的结合”。到2030年,上海人均体育场地面积将达到2.8平方米,46%的人将定期进行体育锻炼。注重“医教结合”,将学生体质健康纳入学校绩效评估。到2030年,学生体质健康标准优良率将达到60%以上。还有“体绿结合”,包括在运动设施中嵌入绿地和绿道,以促进空气、水和土壤污染的预防和控制等。

这张巨大的蓝图就像健康的金钥匙。要实现蓝图,关键在于实施和行动。值得注意的是,该计划的重点之一是完善评估机制和问责制度,将《健康上海行动》的实施纳入各级党委和政府的评估内容,并确定市、区、镇(街道)各级政府和社会各界共同参与的工作模式。同时,我们要真正利用好这个“金钥匙”,还要充分动员个人和家庭积极参与,增强个人健康责任意识,培养健康的生活方式。

健康是每个人的事。蓝图已经完成。我们要努力提高全社会对建设健康上海的认识,培育全社会的健康文化,形成“健康上海,人人行动,人人受益”的社会共识。(王彤)

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