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“超级星期六”会发生什么?回到伦敦后,约翰逊将面临职业生涯中

经过艰苦谈判,欧盟委员会和英国政府于10月17日上午就“离开欧洲”达成新协议。然而,该协议必须得到欧洲议会和英国议会的批准才能生效。目前,英国首相约翰逊手中的协议正面临国内反对党甚至政治盟友的反对。该协议能否成功“突破”仍有疑问。

协议的新版本

欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)17日宣布,欧盟委员会和英国政府就英国的“英国退出欧盟问题达成了新的协议。容克表示,该协议对欧盟和英国来说是“公平和平衡的”。同一天,欧盟28个成员国的领导人开始在布鲁塞尔举行为期两天的欧盟峰会。除英国外,欧盟27个成员国的领导人一致通过了一项决议,支持英国和欧洲达成的新协议。

据报道,新协议与英国前首相特里萨·梅(Theresa May)和欧盟去年达成的“英国退出欧盟”协议大致相同。主要区别在于删除了关于英国北爱尔兰地区和欧洲联盟成员国爱尔兰共和国之间边界问题的条款,即有争议的“后备安排”。

特里萨·梅与欧盟达成的协议三次被英国议会否决,特里萨·梅最终辞职,主要是因为“后备安排”。根据这一安排,如果英国和欧洲不能在“离开欧洲”过渡期结束前(2020年12月31日之前)达成更好的北爱尔兰贸易计划,“后备安排”将在过渡期结束时开始,以确保北爱尔兰和爱尔兰之间没有“硬边界”,即实物海关和边境检查设施将重新建立,以免影响地区和平。然而,约翰逊等人此前认为,“后备安排”可能导致北爱尔兰永久“留在”欧盟,这不利于英国的主权独立和完整。

根据新协议,北爱尔兰将合法留在英国关税区,并将与英国其他地区一起退出欧盟关税同盟。然而,在实践中,北爱尔兰地区将继续欧盟的规则,涵盖“有限”的范围,主要适用于货物。与此同时,北爱尔兰和爱尔兰之间的边境没有海关港口,货物的边境检查将在货物运输的港口进行。

华盛顿邮报(Washington Post)指出,约翰逊在最后一分钟与持怀疑态度、精疲力竭的欧洲同事达成妥协,最终敲定了“离开欧盟的协议,这增加了英国在本月底离开欧盟的可能性。还有人认为,尽管英国和欧洲达成的协议似乎标志着“离开欧洲”进程的重大突破,但故事还没有结束。

美国有线电视新闻网评论说,约翰逊已经迈出了攀登“离开欧洲”的第一步。在从布鲁塞尔返回伦敦的路上,他完全有理由感到乐观。他用实际行动驳斥了外界对他能力的怀疑,这是个好消息。尽管前面还有一座山,约翰逊已经看到了通往山顶的路。

但坏消息是,如果约翰逊不小心,他可能会被山体滑坡掩埋。他可能已经触发了导致其首相任期提前结束的“导火索”。Cnn说约翰逊回到伦敦后将面临职业生涯中最痛苦的两天。他将不得不说服国内立法者跨越政治分歧,支持他与欧盟达成的协议,这并不容易。

“英国退出欧盟”的前景

在协议墨迹未干之前,来自民主统一党和最大反对党工党的反对声音已经传播开来。工党领袖杰里米·科尔宾在一份声明中说,新的“英国退出欧盟”协议比旧的协议更糟糕。苏格兰民族党领导人尼古拉·斯特金也表示,他不会投票支持该协议。甚至执政的保守党的政治盟友民主统一党也反对这项协议。该党在一份声明中表示:“我们认为这些安排不符合北爱尔兰的长期利益。”

根据分析,如果没有民主统一党的支持,约翰逊前进将是一个危险的策略。由于保守党目前在议会下院没有多数席位,该协议能否通过主要取决于民主统一党和工党的态度。然而,约翰逊相信,新协议可以在10月31日“英国退出欧盟”最后期限前由下议院通过。

19日,各行各业的人都将关注英国议会。这个星期六被称为“超级星期六”。英国议会于周六举行了近40年来的首次会议。约翰逊预计将在同一天提出动议,将他与欧盟达成的“英国退出欧盟”协议提交议会表决,届时将上演一场激烈的战斗。

目前,如果约翰逊希望议会下院通过新协议,他必须确保保守党内部的团结,并赢得民主党10名成员的支持。如果所有这些盟友都反对,约翰逊可能不得不拉拢个别的“英国退出欧盟”工党议员。然而,作为保守派,约翰逊很难赢得工党的“反水”。

那么,新协议能“突破”英国议会吗?你知道,约翰逊自7月份就职以来,几乎失去了议会中的每一张重要选票。在此之前,特里萨·梅(Theresa May)与欧盟达成的协议也在英国议会遭遇“三连败”。

德意志银行估计,英国议会有55%的可能否决新协议,其他分析师也持有类似观点。英国广播公司(bbc)预测投票结果可能非常接近,一些成员可能会投弃权票,这使得预测更加困难。

如果新协议被英国议会通过,长达三年的“英国退出欧盟”戏剧预计将会结束。如果约翰逊再次失败,英国“不同意离开欧洲”的可能性将再次出现。根据9月初生效的“法案”(由工党议员希拉里·本(Hillary Benn)发起),如果首相不能在10月19日前达成新的“英国退出欧盟”协议,他必须写信给欧盟,申请将“英国退出欧盟”延期至明年1月31日。

约翰逊一再强调,英国将在10月31日的最后期限前完成“英国退出欧盟”,即使没有达成离开欧盟的协议。据报道,唐宁街10号目前正在说:要么“带着新协议离开欧洲”,要么“不带协议离开欧洲”。据悉,为了迫使英国议会下院“提交”并履行其政治承诺,约翰逊希望欧盟领导人能够排除推迟“离开欧盟”的选择,但遭到拒绝。欧洲理事会主席图斯克尚未排除推迟“英国退出欧盟”的可能性。根据这项分析,欧盟领导人可能会批准延长“英国退出欧盟”的期限,以避免“英国退出欧盟未达成协议”可能导致的严重混乱。

如果新协议不能“突破”英国议会,约翰逊拒绝申请延期,他可能面临法律挑战。如果“英国退出欧盟”被推迟,约翰逊可能会再次呼吁举行选举来重组议会结构,以便事情能够朝着有利于他的方向发展,但他必须考虑自己的胜算。约翰逊可以理所当然地说,他已经尽了最大努力,“离开欧洲”的失败是由于议会,选民应该支持他。

简而言之,没有人真正知道“离开欧洲”的情景会如何发展。伦敦研究机构欧洲改革中心的高级研究员萨姆·劳说:“我们向前迈出了一步,我们正在讨论一些实质性的问题。但我们仍然不知道这一切将走向何方。”

很难说再见

据报道,昨天在布鲁塞尔,当欧盟领导人高兴地聚集在欧罗巴大厦的高峰会大厅时,他们显然松了一口气。然而,庆祝的气氛很快变得复杂起来。欧盟领导人开始哀叹一个在军事、经济和外交领域拥有影响力的国家即将消失,这个主要成员国已经经历了46年的跌宕起伏。

一些领导人沉浸在悲痛之中,他们可以清楚地感觉到,经过几次拖延,“离开欧洲”终于接近尾声。爱尔兰总理瓦拉达卡说:“我今天心情复杂。这有点像一个老朋友在没有我们的情况下旅行或冒险。我们真的希望他们能成功。但我认为,如果他们选择回来,英国将永远有一席之地。”

欧盟委员会主席容克说:“我对这项协议感到高兴,但对英国“离开欧洲”感到难过。欧洲理事会主席图斯克说:“坦率地说,我个人今天感到难过。在我心中,我将永远留在欧洲。我希望我们的英国朋友有一天能决定回来。我们的门总是开着的。"

(编辑信箱:ylq@jfdaily.com)

总编辑:杨立群文字编辑:杨立群主题地图来源:ic照片照片编辑:苏伟

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